こども手当ては、誰がもらえる?

ことも手当てって、親が日本で働いていれば、もれなくもらえるらしい。とすると、外国人が養子縁組して、日本に働きに来ても、子供手当てが支給される。しかも、養子縁組って、世界中の子供と出来てしまう。
ついに、悪い例が出てきてしまい、554人と養子縁組した人が出てきた。とりあえず、厚生労働省は拒否したらしいが、民主党は動いていないみたい。うーんお金の垂れ流しはやめないのかな?しかも、この場合、票に結びついているとも到底思えないのだけど。
http://osaka.yomiuri.co.jp/news/20100424-OYO1T00590.htm?from=main2

一方で日本人のこどもでももらえない人もいる。
子ども手当 概要と支給対象の疑問 経済通への道 元証券マンによる楽しい資産運用講座

うーん調べれば調べるほど、理解不能... 
政治 - 毎日新聞